hth官网登录:关于树立特征小镇和

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建造兵团展开变革委，住所城乡建造部、国家体育总局、国家开发银行、中国农业展开银行、中国光大银行办公厅（室）：

　　特征小镇和特征小城镇是新式城镇化与村庄复兴的重要结合点，也是促进经济高质量展开的重要渠道。党中央、国务院高度重视，国家展开变革委等部分先后印发施行《关于加速美丽特征小（城）镇建造的辅导定见》《关于标准推进特征小镇和特征小城镇建造的若干定见》，引导特征小镇和特征小城镇展开获得必定成效，概念不清、盲目展开及房地产化预兆得到必定纠正。为进一步对标对表党的十九大精力，稳固纠偏效果、有力有序有用推进高质量展开，现告诉如下。

　　（一）辅导思想。全面遵从党的十九大精力，以习新时代中国特征社会主义思想为辅导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进作业总基调，坚持新展开理念，坚持使商场在资源装备中起决定性效果和更好发挥政府效果，以引导特征工业展开为中心，以严厉遵从展开规则、严控房地产化倾向、谨防政府债款危险为底线，以树立标准纠偏机制、典型引路机制、服务支撑机制为要点，加速树立特征小镇和特征小城镇高质量展开机制，开释城乡交融展开和内需增加新空间，促进经济高质量展开。

　　——坚持遵从规则。安身各地区展开阶段，遵从经济规则和城镇化规则，脚踏实地、量体裁衣、力所能及，使特征小镇和特征小城镇建造成为商场主导、天然展开的进程。

　　——坚持工业立镇。安身各地区比较优势，全面优化营商环境，引导企业扩展有用出资，展开特征小镇出资运营商，打造宜业宜居宜游的特征小镇和特征小城镇，培养供应侧小镇经济。

　　——坚持标准展开。统筹标准特征小镇和特征小城镇创立作业，掌握内在、纠正误差、拨乱反正，坚决筛选一批缺少工业远景、变形走样异化的小镇和小城镇。

　　——坚持典型引路。逐渐发掘特征小镇和特征小城镇典型事例，总结提炼、树立标杆、推广经历、正面引导，以少带多引领面上高质量展开，保证沿正确轨道健康前行。

　　——坚持优化服务。清晰政府角色定位，顺势而为、顺水推舟，重在理念引导、规划拟定、渠道树立和方针立异，使特征小镇和特征小城镇建造成为政府引导、高质量展开的进程。

　　以正确掌握、合理布局、防备变形走样为导向，统筹调整优化有关部分和省级现有创立机制，强化年度监测评价和动态调整，保证数量服从于质量。

　　（三）标准省级创立机制。各地区要根据特征小镇与特征小城镇实质内在的差异性，调整并排列现有省级特征小镇和特征小城镇创立名单，分类清晰功用定位和展开形式；在创立名单中，逐年筛选住所用地占比过高、有房地产化倾向的不实小镇，政府归纳债款率超越100%市县经过国有融资渠道公司变相举债建造的危险小镇，以及特征不明显、产镇不交融、破坏生态环境的问题小镇；对创立名单外的小镇和小城镇，加强监督查看整改。省级展开变革委于每年12月，将调整筛选后的省级特征小镇和特征小城镇创立名单、数据（表2、3），报送国家展开变革委。

　　（四）优化部分创立机制。发挥推进新式城镇化作业部际联席会议机制效果，国家展开变革委会同国务院有关部分优化现有创立机制，一致施行有进有退的创立合格制，防止一次性命名制，防止各地区只管前期申报、不论后期展开与纠偏。有关部分依照《关于标准推进特征小镇和特征小城镇建造的若干定见》要求，在已发布的96个全国运动休闲特征小镇、两批403个全国特征小城镇创立名单中，继续展开评价督导和优胜劣汰，当令发布整改名单，有关状况及时送国家展开变革委。对创立名单外的小镇和小城镇加强监测，视状况动态发布警示名单。

　　以正面引领高质量展开为导向，继续发掘典型事例、总结有利经历、树立演示性标杆，引导处于展开进程中的小镇和小城镇对标典型、学习先进。

　　（五）树立典型经历推广机制。逐年安排各地区发掘并引荐形式先进、成效杰出、经历普适的特征小镇和特征小城镇，按少而精准则从中分批挑选典型事例，总结提炼特征工业展开、产镇人文交融和机制方针立异等典型经历，以有用方法在全国范围推广，发挥引领演示带动效果。2018年9月底前，省级展开变革委将第一批特征小镇引荐事例（2个以内，表1），报送国家展开变革委。

　　（六）清晰典型特征小镇条件。基本条件是：安身必定资源禀赋或工业根底，差异于行政建制镇和工业园区，使用3平方公里左右疆土空间（其间建造用地1平方公里左右），在差异定位和范畴细分中构建小镇大工业，集聚高端要素和特征工业，兼具特征文明、特征生态和特征修建等明显魅力，打造高效创业圈、宜居生活圈、昌盛商业圈、美丽生态圈，构成工业特而强、功用聚而合、形状小而美、机制新而活的立异创业渠道。

　　（七）清晰典型特征小城镇条件。基本条件是：安身工业化城镇化展开阶段和展开潜力，打造特征明显的工业形状、快捷完善的设备服务、谐和宜居的美丽环境、见识深沉的传统文明、精简高效的体系机制，完结特征支柱工业在镇域经济中占主体位置、在国内国际商场占必定比例，具有一批知名品牌和企业，镇区常住人口到达必定规划，带动村庄复兴才能较强，构成具有中心竞争力的行政建制镇排头兵和经济兴旺镇升级版。

　　（八）探究差异化多样化经历。鼓舞各地区发掘多种类型小镇事例，防止形式相同、难以推广。安身不同工业类别，发掘先进制作类、农业田园类及信息、科创、金融、教育、商贸、文旅、体育等现代服务类事例。安身不同地舆区位，发掘“郊区镇”“市中镇”“园中镇”“镇中镇”等特征小镇事例，以及卫星型、专业型等特征小城镇事例。安身不同运转形式，发掘在机制方针立异、政企协作、投融资形式等方面的先进经历。

　　以政府引导、企业主体、商场化运作为导向，稳步推进契合规则、赋有潜力的特征小镇和特征小城镇高质量展开，为发生更多先进典型供给准则土壤。

　　（九）鼓舞当地机制方针立异。鼓舞全面优化营商环境，加强辅导、优化服务、敞开资源。立异财政资金支撑方法，由事前补助转为事中过后弹性奖补。优化供地用地形式，合理安排建造用地目标，依法依规安排装备农业用地和生态用地，鼓舞点状供地、混合供地和修建复合使用。合理配套公用设备，实在完善小镇功用、下降交易成本。推广特征小镇项目归纳体立项，答应子项目灵敏布局。鼓舞商业形式先进、运营成绩优异、资产负债率合理的企业牵头打造特征小镇，培养特征小镇出资运营商。

　　（十）树立政银对接服务渠道。引导金融机构逐年为契合高质量展开要求的特征小镇和特征小城镇，在债款危险可控前提下供给长周期低成本融资服务，支撑工业展开及根底设备、公共服务设备、才智化设备等建造。2018年12月底前，省级展开变革委安排搜集特征小镇信息（表4），汇总印送省级开发银行、农业展开银行和光大银行，并会同省行将完结尽调小镇信息报送总行，抄送国家展开变革委。各总行拓荒绿色通道，2019年1月底前完结评定和融资服务，将批复投进状况报送国家展开变革委。

　　（十一）强化上下联动。依托推进新式城镇化作业部际联席会议机制，国家展开变革委强化统筹协谐和盯梢督导，树立数据同享渠道；各有关部分一致行动、合理参加、掌握节奏、精雕细镂。省级展开变革委要增强责任意识，会同有关部分以钉钉子精力抓好执行。

　　（十二）加强宣扬引导。逐年安排现场经历交流会，辅导有关方面展开训练和论坛，引导社会各界学习典型、防备危险。发挥干流媒体言论导向效果，继续报导建造开展，宣扬好事例好经历，构成杰出言论气氛。

　　特征小镇和特征小城镇是新式城镇化与村庄复兴的重要结合点，也是促进经济高质量展开的重要渠道。党中央、国务院高度重视，国家展开变革委等部分先后印发施行《关于加速美丽特征小（城）镇建造的辅导定见》《关于标准推进特征小镇和特征小城镇建造的若干定见》，引导特征小镇和特征小城镇展开获得必定成效，概念不清、盲目展开及房地产化预兆得到必定纠正。为进一步对标对表党的十九大精力，稳固纠偏效果、有力有序有用推进高质量展开，现告诉如下。