hth官网登录:村庄复兴布景下农业工业的展开思路与方针主张

　　近几年来，我国农业工业展开取得了必定效果，但仍面对结构单一、农产品同质化严峻、农业出产运营效能低下、农人增收困难等很多问题。党的十九大陈述提出施行村庄复兴战略，要点在于工业要兴隆、工业要复兴。2019年的中心一号文件指出要坚持农业村庄优先展开，大力展开我国农业工业，为村庄经济社会大展开奠定物质根底。

　　在此布景下，我国农业工业的展开有必要与时俱进，以工业复兴促进我国村庄经济社会展开，补齐我国农业村庄展开滞后的短板，遵从和履行我国村庄复兴战略，构建新式农业工业系统，掌握复兴农业工业与村庄变革深化的内在联络，应对农业村庄现代化进程中的农业工业展开问题。农业工业展开问题的研讨有必要习惯当时全面深化变革的大布景，深化推进我国农业工业系统立异，用变革视角和立异思想，将复兴我国农业工业置于新时期从头审视。

　　关于我国农业工业展开，大多学者首要从以下两方面展开研讨。一是首要注重农业工业与二三工业交融。二是要点注重我国农业工业展开的薄弱环节，包含农业工业结构调整、农业工业集聚、农业工业安排、农业工业链和价值链进步等环节。

　　本文研讨立异首要体现在以下方面：榜首，依据大力施行村庄复兴的布景和视角，详细剖析我国当时的农业工业展开现状。虽然国内已有学者进行研讨，但只是零星简略的剖析，并未系统地将农业工业展开与村庄复兴结合。第二，以新的农业工业展开思路，知道村庄复兴布景下我国农业工业展开面对的新问题和新应战，以农业工业兴隆为着力点，习惯农业供应侧结构性变革的要求，将我国农业工业展开与村庄复兴有用联接和一致，完成农业工业展开思路的改动。第三，测验将农业工业的展开进步到农业村庄优先展开的高度知道，从村庄复兴层面提出遵从履行农业工业高质量展开的方针主张，为完成全面建成小康社会奠定坚实的物质根底。

　　充沛处理我国农业村庄展开滞后这一难题，党的十九大陈述提出施行村庄复兴战略，坚持农业村庄优先展开。村庄复兴的要害在于工业兴隆，党中心和国务院高度注重我国农业工业的展开，从方针扶持、科技立异、资金支撑和安排办理等方面拟定了一系列行之有用的方针和办法，推进我国农业工业的复兴和展开。

　　近年来，我国粮食工业展开取得显着成效，为我国粮食安全供应了有力保证。一是粮食总产值呈现添加趋势（见图1）。据《我国村庄计算年鉴》显现，2018年我国粮食总产值到达65789万吨，2012～2018年我国粮食总产值年均增幅到达1.2%，其间我国粮食产值在2003～2015年持续十二年添加，虽然2016年呈现较小起伏下降，但并未改动我国粮食产值不断添加的总趋势。二是我国人均粮食产值稳步进步（见表1）。从2012年的453.3千克/人增至2018年的470.9千克/人，人均添加量为17.6千克，增幅到达3.9%。2012～2018年，我国人均粮食产值接连七年保持在400千克/人以上，人均粮食（谷物）产值持续高于全球平均水平。

　　图1 2012～2018年我国粮食总产值状况 数据来历：历年《我国计算年鉴》《我国村庄计算年鉴》收拾

　　表1 我国人均粮食产值状况（2012～2018) （千克） 数据来历：《我国计算年鉴》（2018）及国家计算局材料收拾

　　近几年来，我国的畜牧工业展开平稳，依据农业村庄部计算，2018年我国畜牧业总产值28 697.4亿元，占农业总产值的25.27%。畜牧业已从家庭副业改动成为我国农业村庄经济的支柱性工业，丰厚了城乡居民的“菜篮子”，对我国城乡居民膳食结构和养分水平的改进具有重要意义。

　　如图2所示，从总量上看，2014年我国畜牧产品产值到达最高值，当年产值为12 095万吨；从添加速度看，2012～2018年我国畜产品产值的年均增速为0.5%，处于平稳添加状况；从肉类产值来看，2012～2018年我国肉类产值的年均增速为0.3%,2014年肉类产值到达最高值，当年肉类产值为8 818万吨；从奶类产值来看，2012～2018年我国奶类产值的年均增速为0.2%,2015年奶类产值到达最高值，当年奶类产值为3 300万吨。

　　从整体规划上看，我国农产品加工业整体增速显着，质量效益显着改进，对村庄复兴、农业增效和农人增收具有重要促进效果。2018年，规划以上农产品加工企业到达7.9万家、运营收入到达14.9万亿元。

　　从结构布局来看，农产品初加工基地建造稳步推进，2018年全国新增15.6万座初加工设备，新添加工才能1 000万吨，触及农业运营主体包含10万个种养大户、3万个农业协作社、2千个家庭农场、4千家农业龙头企业1。农产品精深加工布局不断优化，加工产能向主产区和优势区集聚，要点布局大中城市市郊、加工园区、工业集合区和物流节点，推进农产品加工结构不断优化。

　　从立异才能来看，我国农产品加工研制系统不断完善，建造一批国家农产品加工技能研制专业分中心和农产品技能集成基地，优化了现代农业工业技能系统和农产品加工技能协同机制，加速了科技效果转化使用的速度。

　　从产质量量来看，打造一批具有广泛影响力的农产品加工品牌，出产更多物美价廉的农产品加工产品，显着进步了高附加值农产品的供应比重。

　　自从施行村庄复兴战略以来，我国农业工业的新业态、新形式、新工业不断涌现。跟着农业新功用和新价值不断发掘，“农业+”“文明+”“旅行+”等农业工业多业态的展开态势已开始构成，农、林、牧、渔、教育、文明、康养与旅行业的交融不断深化，农业文明、农业旅行、村庄康养、村庄电子商务、村庄休闲参观、都市农业等新工业快速展开。

　　比方“农业+林牧渔”的新业态，展开促进稻渔虾蟹共生归纳饲养的绿色循环型农业；“农业+信息工业”的新业态，催生出数字化、智能化的数字农业、才智农业等高新技能农业；“农业+休闲参观+体会”的新业态，则催生以都市白领为消费团体的都市农业和村庄休闲参观农业，日益成为农人增收的有用途径。

　　休闲农业和村庄旅行是农业工业的重要组成部分，是交融一二三工业、联络城乡工农的新业态、新工业，各地以农业供应侧结构变革为主线，大力展开各具地方特征的休闲农业和村庄旅行，取得显着成效（见图3）。

　　图3 2012～2018年休闲农业与村庄旅行收入与招待人数 数据来历：农业村庄部村庄工业展开司

　　从工业规划上看，2018年全国休闲农业和村庄旅行招待人次已超越30亿人，运营收入到达8000亿元，休闲农业逐渐成为村庄新业态的亮点。

　　从业态类型上看，现在休闲参观和村庄旅行已构成三种类型：一是以“农家乐”和“民宿集合村”为主的休闲旅行，首要会集在城市近郊；二是自然景观和人文特征结合的生态旅行，首要会集在景区周边；三是以康养为主的休闲旅行，首要会集在气候宜人的农业出产区和林区，现在我国已创立388个全国休闲农业和村庄旅行演示县（市）和710个我国美丽休闲村庄。

　　从工业内在上看，村庄旅行已包含到文明传承、艺术结合、生态维护等多个层面，显示休闲农业与村庄旅行的多功用性。

　　从农人增收上看，休闲参观和村庄旅行为村庄劳动力带来很多作业岗位，使农人运营性收入和工业性收入不断进步，特别是对贫困区域的贫困人口而言，其增收减贫效果愈加显着。

　　2018年，农业村庄部正式发动农业工业强镇演示建造作业。两年来，中心财政累计安排60亿元资金，支撑建造552个乡镇2，打造一批“主业强、百业兴、人气旺、宜居宜业”的农业工业强镇演示样板形式，完成城乡要素在乡镇层面的集聚。

　　一是“抓主业、巧交融”的工业强镇形式。如江西省南丰县太和镇经过鱼塘标准化建造和生态种养，推进本镇王八工业全面晋级，现在饲养规划和龟鳖产蛋量均居全国之首，主导工业优势愈加杰出。另一方面，除做大做强主导工业，工业与工业间的交融日益深化，如内蒙古包头市东河区沙尔沁镇大力展开蔬菜加工业和旅行农业，使得农产品价格进一步进步了20%，工业交融的经济效益不断扩展。

　　二是“绿色+立异”的工业强镇形式。绿水青山便是金山银山，绿色生态型农业出产技能成为新潮流，如长春市双阳区鹿乡镇改动梅花鹿工业展开方法，大力推广循环展开使废弃物归纳使用率达90%。

　　三是“商场导向+多元参加”的工业强镇形式。一方面着重商场在资源配置中的根底性位置，引领企业活跃发挥主体性效果；另一方面，鼓舞和引导其他各类运营主体参加，构成良性竞赛的格式。如重庆市綦江区赶水镇构建以“联合社+专业协作社+村团体”的三级办理形式，充沛发挥各类主体的效果，处理小出产与大商场的有用联接问题。

　　跟着我国村庄复兴战略不断推进，我国农业工业呈现快速展开态势，但农业工业展开进程中的新问题也日益凸显。这些新问题不只体现在三产交融度不高、农业科技立异才能短少等方面，还表现在农业品牌效应不凸显、农业根底设备结构性问题杰出、农业金融服务机制不健全等方面。

　　一二三工业交融的实质是传统农业的晋级和改造，现在已经在某些区域取得可喜成绩，但有机交融度仍旧不高，首要表现为：

　　一是资金筹集难度较大，相比较于工业和服务业，农业比较收益较低；加上自然灾害、出产周期长等原因，农业面对的危险较大，难以招引大额出资。

　　二是三产交融途径比较凌乱，如一些区域的三产交融只是在空间上的简略凑集，最为典型的便是农业栽培与加工厂的毗连协作；有些三产交融项目只是是概念炒作，短少实践落地履行。

　　三是短少三产交融的必要出产要素，尤其是人才、资金和公共设备等要害要素的供应短少，如村庄优秀人才和青壮年劳动力的严峻丢失使三产交融项目难以取得必要的人才支撑。

　　四是利益分配机制建造存在缺点，现在大多数三产交融项目利益分配机制只是停留在项目规划书上，约束三产交融项目的可持续性展开。

　　现在，我国的农业科技立异才能短少首要体现在以下方面：一是农业科技立异主体立异才能不高，未能与商场需求紧密结合。二是农业科技立异投入短少，近几年我国农业科技立异投入的总额不断扩展，但农业科技投入强度却一向处在低水平阶段徜徉。三是低水平的农业工业化水平约束农业技能的全面推广，一般来说，技能推广需同一工业链条上的相关主体彼此交流与和谐，是我国现在的农业工业化水平一向偏低，构成我国农业技能推广难度较大的窘境。四是农业科技效果转换率低，现在我国农业科技效果转化率只要20%左右，很多的农业科技效果并没有得到推广使用。五是农业科技立异服务途径短少，我国农业科技立异服务途径首要是各地方的农业技能推广部分，这些部分的相关作业人员服务认识较弱，不利于农业技能的推广与使用。

　　现在，我国农业品牌化效应不凸显，首要表现在以下方面：一是品牌观念差，大部分农业运营主体短少标准化、规划化和品牌化展开农业的观念，忽视品牌运营，既短少必要的投入力度，又不注重宣扬推广，使品牌知名度较低。二是短少中心价值，品牌的价值在于添加顾客对产品的认可度，添加顾客的黏度，但现在我国绝大多数农业品牌短少共同的中心价值，难以招引顾客。三是出售途径不疏通，约束品牌知名度的涣散和价值进步。四是品牌定位不清晰，现在我国农产品品牌同质化现象非常严峻，常常呈现“一品多牌”状况。

　　我国农业根底设备投入一向在添加，可是结构性问题仍旧比较严峻，首要表现在以下方面：一是农业根底设备的出资功率较低，一方面是出资结构不合理，农业根底设备的出资首要会集在水利等根本建造出资范畴，其他中小型农业根底设备出资则严峻短少；另一方面，出资途径比较涣散，我国触及到农业出资相关的部分多达十几个，各部分之间对农业出资短少有用的和谐交流，很难使农业出资资金发挥规划效应，导致农业出资功率难以进步。二是农业根底设备使用率低，因相关技能水平和办理才能的短少，农业根底设备的使用率一向不高，约束农业展开功率的有用进步。三是农业根底设备建造区域展开不平衡，与区域的经济展开水平呈显着的正相关，我国东、中、西部区域之间的农业根底建造水平存在显着的“东部最高、中部次之、西部最低”的空间格式。

　　现在，我国村庄金融服务存在的问题首要表现在以下方面：一是村庄金融产品单一，现在我国村庄金融机构首要展开存、贷、汇等传统商业银行业务，当时村庄社会化金融服务严峻缺少、信贷投入严峻短少。二是农业稳妥、典当担保等金融服务水平较低，现在我国村庄稳妥展开滞后于村庄经济展开需求，致使村庄金融商场的信贷危险遍及偏高。三是村庄资金很多外流，村庄金融机构在利益唆使下，将很多农业资金非农化，逐年削减对村庄的资金支撑，构成很多的村庄资金流向乡镇。

　　在我国施行村庄复兴布景下，应树立新的农业工业展开思路。新农业工业展开思路以村庄复兴为着力点，习惯农业供应侧变革的要求，活跃推进我国农业工业展开思路的改动。我国新的农业工业展开思路表现为以下几个要点。

　　（一）构建新式农业出产系统，树立大农业观念，在全工业链、价值链追求农业效益进步

　　自施行村庄复兴战略以来，我国农业工业展开取得很大效果，但农业工业链条短、产品附加值低的问题仍然非常杰出，严峻约束农业工业归纳效益的进步。因而，完成农业工业的复兴有必要策划新式农业工业展开思路，跳出农业展开农业，推进农业工业链条延伸和农产品附加值的进步。

　　首要体现在：榜首，推进一二三工业交融，完成一产强、二产优、三产活，让农人充沛享全工业链条上各个环节利益；第二，大力展开农产品精深加工和村庄休闲参观旅行，进步农业全工业链的价值；第三，活跃开发农业功用，不断拓宽农业的内在、外延和展开范畴，加速发掘农业的文明价值、生态价值、休闲价值。

　　（二）构建新式农业供应系统，农业工业展开的要点应由数量展开向质量展开改动，不断推进农业供应侧结构性变革

　　当时，我国农业供应侧结构性对立日益凸显，一方面是部分农产品的供应呈现暂时性或阶段性的出产过剩，比方粮食、棉花等农产品库存偏多；另一方面，跟着我国城乡居民的消费晋级，部分农产品供应已不能有用满意商场需求，比方人们对牛奶、生果等新鲜产品的质量和品牌的要求越来越高。

　　因而，我国农业工业的展开要点应由数量展开向质量展开改动，在保证谷物根本自给、口粮肯定安全的前提下，活跃调整农业出产系统布局习惯消费晋级需求，为顾客进步多种类、高质量的农产品供应，构成数量供应足够、质量愈加优秀、结构愈加合理、保证愈加有力的农业工业供应系统。

　　当时，我国农业工业运营系统以家庭运营为主，存在很多小农户，但跟着很多村庄劳动力向城市的搬运及商场经济展开的不断深化，尤其是农业商场对外开放的深度不断加深，小农户的局限性日益凸显，难以习惯竞赛日益剧烈的开放性商场，与现代农业的联接也日益脱轨。

　　因而有必要着力培养和强大新式农业运营主体，引导和支撑家庭农场、农业专业协作社、种养大户等新式农业运营主体的强大，一起选用农业协作、土地流通入股、农业出产保管等多种形式，扩展农业运营规划，以处理当时农业运营系统中因小农户很多存在构成的农业出产规划过小问题。

　　村庄复兴布景下我国农业工业展开是一项杂乱并且巨大的系统工程，在新的农业工业展开思路指导下，完成我国农业工业复兴，为我国村庄复兴奠定坚实的根底，应从以下方面下手：

　　村庄准则变革滞后，村庄存在很多搁置资源，因而有必要进一步深化村庄归纳变革，从头勃发各项资源的生机生机，为农业工业的展开整合优势资源。

　　一是深化村庄土地准则变革，激活土地要素潜能，一方面要坚持“三权分置”，推进村庄团体承包地准则变革，促进承包地向高功率的村庄运营主体会集；另一方面要持续深化宅基地变革，在维护农户土地权益的前提下，盘活用好搁置宅基地，将村庄土地要素向农业新业态新工业会集。

　　二是深化村庄团体产权准则，不断强大村庄团体经济。严厉遵从“归属明晰、权能完好、流通顺利、严厉维护”的变革准则，树立健全契合商场经济要求的村庄团体经济运转系统，构成有用的村庄团体经济安排成员权力的办理系统。

　　三是加大村庄人居环境归纳整治力度，补齐村庄根底设备建造滞后的短板，康复农人对村庄复兴的决心，招引村庄劳动力回乡作业创业，为农业工业展开供应生力军。

　　促进我国农业工业展开，应以生态高值功用农业工业系统构建推进村庄一二三工业交融展开。“生态高值功用农业”是指集约化运营与生态化出产有机结合的现代农业，以商场的健康消费需求为导向，以进步农业商场竞赛力和可持续展开才能为中心，兼有高产出、高效益与可持续展开的两层特性，构建生态高值功用农业工业系统是推进我国村庄一二三工业交融展开的重要抓手，可从以下几个方面下手：

　　一是大力展开生态高值粮食工业，首要要完成粮食工业中农用化肥施用量的“零添加”，推进粮食工业生态系统持续循环；其次，要经过生物技能培养作物新种类，完成粮食产品的优质化、养分化、功用化。

　　二是大力展开功用性农业，跟着我国城乡居民消费需求晋级，不只要吃得饱、吃得好，更要吃得健康，要求农产品将承当越来越多的功用，农业产品的养分要求越来越高。比方培养富含铁锌硒的小麦，可以养血润脉；富含高抗性淀粉的优质水稻可以操控血糖，防备糖尿病；富含维C的马铃薯，可以抗氧化、抗衰老、避免血管硬化。

　　三是展开“生态高值功用农业+大健康”，将生态高值功用农业作为大健康工业的进口，凭借顾客对粮食蔬菜生果等农产品的刚性需求，完成对顾客的健康归纳办理。

　　四是生态高值功用农业的三产串联机制，首要经过生态高值功用农业赋予农产品共同的健康价值，打造栽培业的新亮点；其次为农产品加工制作业供应原材料立异，为研制、制作保健性功用食物供应新空间；最终为休闲参观农业的展开供应新动力，可在共同的生态高值功用农产品出产基地，树立参观和体会区，招引游客前来采摘、体会、摄生调理等，然后进一步衍生生态高值功用农业技能推广和服务等相关高端服务业。

　　一是科学规划，加强顶层规划，现代绿色高效农业是一个杂乱的系统性工程，为此需求安身实践，科学规划，合理布局，杰出要点，按部就班地推进现代绿色高效农业展开。

　　二是实在展开绿色农业举动，一方面要大力推进农药化肥的减量，用有机肥逐渐代替化肥、完成化肥用量零添加，进一步强化农药减量控害、加大绿色防控力度、完成农药用量零添加；另一方面，要大力推进畜禽废污的资源化使用，活跃探究废污归纳使用的有用形式，逐渐树立完善的畜禽废污办理与归纳使用的长效系统；别的，推进秸秆归纳使用，活跃探究可使用、可仿制的归纳使用形式，削减农业污染源。

　　三是树立农业绿色展开的补偿机制，削减推广绿色出产方法阻力，恰当合理地对采用绿色出产方法的运营主体和农户给予补偿与奖赏。

　　四是不断进步绿色农业展开的技能使用水平，加大农业科技资源的投入，鼓舞和引导农业科技人才、农业科技效果等农业立异要素向绿色农业范畴集合，要点打破节本高效的要害性农业技能。

　　施行村庄复兴战略，应着力培养农业出产性服务业。我国“人多地少、大国小农”的国情农情决议小农户存在的长期性，但小农户的涣散性运营不利于规划化集约化的现代农业展开，展开农业出产性服务业将会促进小农户节本增效，完成小农户与现代农业的有机结合。因而，有必要着力培养农业出产性服务业，可从以下方面下手：

　　一是坚持商场化导向，推进资源要素集合于社会化服务，着力处理农业出产中和广阔农人的服务需求，完成服务供应和服务需求的有用对接。

　　二是鼓舞多元化服务主体交融展开，一般可将农业出产性服务主体分为：农业专业或归纳性服务公司、农业出产运营服务类专业协作社、供销协作社、村级安排和农业出产运营服务类专业大户，引导各类服务主体功用互补、利益同享、交融展开。

　　三是以农业出产保管为依托，在农户等运营主体不流通土地运营权的条件下，将农业出产中的悉数或部分作业环节托付给服务安排，该运营方法不只可以进步土地使用率，还可促进农业工业规划化展开。

　　一是以需求为导向，加强农业科学技能与实践农业出产的紧密联络，着力处理农业工业化进程面对的严重瓶颈问题，完成农业工业展开由要素驱意向科技立异驱动改动。

　　二是健全农业科技立异系统，不断进步农业科技供应水平，首要要培养一批归纳实力较强的立异主体，构建以农业科技企业为中心的技能立异系统；其次，不断推进商场化变革，促进农业科技效果与商场结合，加速效果转化；最终，培养新式农业立异人才，不断招引优秀人才到农业村庄立异创业。

　　三是树立农业科技立异协同机制，推进产学研、农科教紧密结合，打破地域、部分、学科之间的边界，促进科技立异资源活动，最大极限地发挥协同效果。

　　一是大力培养特征农产品，以区域独具特征的农业资源和出产条件根底，不断深挖农业特征资源，一起要避免特征农业的过度性开发，有必要坚持生态环境维护，促进特征农业的可持续性展开。

　　二是培养特征农业的新式运营主体，要点培养一批龙头企业、家庭农场、栽培大户等特征农业出产主体，发挥演示引领效果；一起也要培养一批特征农业的新式社会服务系统，进步特征农业展开进程中的买卖功率。

　　三是打造一批特征农业工业园区，完成特征农业的工业集聚，进步特征农产品的商场竞赛力，完成规划效应，减低农业出产成本。

　　促进我国农业工业展开，有必要坚持农业村庄优先展开，引导各类资源向村庄会聚。

　　一是放宽对工商本钱下乡的约束，鼓舞乡镇工商本钱带动人力、财力、物力以及先进技能、理念、办理等进入农业村庄，推进农业工业展开，可是也要坚持维护农人利益。

　　二是鼓舞市民下乡、乡贤返乡，大力推进农业供应侧结构性变革打破阻止城乡要素活动的各种“藩篱”，引导支撑一批乡贤能人回乡创业，鼓舞一批乡贤能人参加村级事务办理，一起要为乡贤返乡发明各种有利条件，鼓舞村镇部分为乡贤回归供应优质服务。

　　三是深化村庄土地准则和村庄团体产权准则变革，进步村庄资源要素的活动性。一方面不断完善我国村庄土地准则，盘活村庄搁置土地，发掘土地要素潜能；另一方面，加速村庄团体产权准则变革，多种方法展开和强大村庄团体经济。

　　促进我国农业工业展开，应尽力探究新的利益联合机制，构建高质量农业工业联合体。

　　一是坚持农人的主体位置，保证农人可以充沛取得工业增值收益。农人是农业工业展开的主体，构建工业联合体在凭借商场力气的一起，有必要习惯民意，尊重农人利益，激起农人活跃性。

　　二是在不断完善“公司+农户”机制的一起，要大力推广“农户+协作社”“农户+公司”等形式，一起要立异“订单收买+分红”“农人入股+保底收益+按股分红”等多种利益联合方法，构建分工清晰、危险共担、利益同享的命运共同体。

　　三是培养强大新式农业运营主体，活跃引导新式农业运营主体与农户构建农业工业联合体，推进多种主体、多种要素深化交融，把龙头企业、农人协作社、家庭农场、农户联合起来打造农业工业的利益共同体。

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