hth官网登录:防止特征小镇泡沫化

　　近年来，特征小镇建造作为一种新的经济增加点，在促进工业转型晋级、城市化、统筹城乡开展等方面，发挥了非常重要的积极作用。可是，在特征小镇推动过程中也呈现一些问题，尤其是特征小镇的泡沫化问题。

　　特征小镇泡沫化的表现。数量胀大化。除全国层面的1000个小镇外，许多当地出台了省、市、县层面的小镇培养建造方案。有些当地对特征小镇的内在了解不清楚，仅仅为求政绩在跟风建造，因而呈现盲目寻求小镇数量、出资规模、建造速度而忽视小镇质量的现象。全国方案建造特征小镇的总量已多达五六千个。假如依照每个特征小镇均匀20亿的出资规模预算，全国特征小镇建造总出资会超越10万亿元，如此体量大、触及面广的出资，其功用和作用应慎重对待。

　　建造房地产化。有的房地产商以为特征小镇是房地产的“逃生之路”，是未来10年房地产职业开展的方向。一些当地政府为促进特征小镇建造，在许多方面供给了优惠办法，房地产商以建造特征小镇的名义向政府拿地的本钱相对较低。因而，有些特征小镇其实是房地产商在借工业概念的炒作，变相拿地做房地产，存在“假小镇真房产”。

　　政府债款加剧化。当地政府因为财务预算束缚，以及对土地财务的惯性依靠，往往赋予特征小镇重要的融资功用。在特征小镇的建造过程中，许多当地政府大包大揽，根本没有招引商场本钱的参加，形成政府债款担负加剧。

　　工业空心化。有些特征小镇的建造呈现舍本求末、有形无魂现象：这些特征小镇的规划很高端、生态美化很漂亮、作业日子配套很完善，但“特征工业”无特征、无根基、无辐射带动性，没有明晰的盈利模式，难以平衡前期的投入，缺少可继续开展才能。

　　运营低端化。当特征小镇规划、规划、建造完结之后，运营便成为首要使命。当地对特征小镇的运营问题，在理念认识上还良莠不齐，在做法上还有待完善。由政府相关部分直接运营，或交给参加小镇建造的当地国企，或托付给房产商；有些小镇乃至将运营与物业管理同等，将运营托付给物业公司。因为特征小镇运营是新事物，极端缺少专业的运营主体，这是形成特征小镇虚而不实的原因之一。

　　做实做强特征小镇的前提条件。特征小镇泡沫化的各种表现，背面表现了理念、安排、准则等多方面的缺乏。为将特征小镇做实做强，战胜泡沫化，要从全体策划、明晰定位、安排保证、完善考评、有用鼓舞、专业运营等多方面全体协同推动。

　　量体裁衣科学策划。要注意时空根植性，合理布局区域内小镇的数量。当地政府不能为跟风、寻求政绩、享用优惠而盲目建特征小镇。国内外的先进经验可参阅，但不能照搬。要认识到区域禀赋、开展阶段、工业环境、文化气氛等差异，从本地实践动身，开展合适当地并有较强特征工业支撑的小镇。

　　打造工业晋级和立异的渠道。工业是特征小镇可继续开展的重中之重。特征小镇应建造为推动工业立异和培养新兴工业的渠道。特征小镇要极端重视工业专精开展、高端要素集聚、投入产出效益等几个关键环节。工业晋级和立异是小镇建造的魂灵，在申报、评选、查核、确定的全过程中，都应是要点调查的内容。一要进步定位，把特征小镇打形成集聚区域优质资源和驱动区域立异开展的增加极；二要进步要素集聚才能和工业立异才能，瞄准立异前沿，引入和培养标杆企业，进步工业特征的质量；三要进步小镇的归纳服务功用，使特征小镇与城市交融，成为城市系统里小而精美、宜居宜业的空间。

　　完善查核评价系统。采纳动态的量化查核方法。一是进步进入门槛。至少在地市级层面，要统筹和谐都市圈、城市群和中心城市的特征小镇布局，县域层面不能盲目布局过多的特征小镇。二是重视查核内容的多元化和继续化。特征小镇建造触及的多元主体以及特征小镇所承载的重要使命，使得其查核必定是多元和继续的。为防止政府债款扩大化，不只要查核总出资，还应查核商场出资在总出资中的比重。为防止房地产独大、特征工业不明显等问题，应查核特征工业的投入比重、产出比重，并应要点调查这些比重的长时间增加状况。依据不同阶段的特性，合理设置查核内容。三是树立竞赛性的机制。主张树立优者上、劣者下的动态竞赛格式。

　　施行有奖有罚的期权鼓舞。期权式奖赏能防止当地政府建造小镇过程中的方针投机行为。期权式鼓舞能够要点从土地和财务方面来打开。一是土地要素保证。对如期完结年度使命的当地，上级政府能够按实践使用土地目标的必定份额给予配套奖赏。对查核期内未达标的，则应加倍倒扣用地目标。对房产类的占地应不配套或少配套。二是财务支撑。特征小镇如定时完结查核，则“新增”财务收入上交上级财务的部分，可实施初期全额返还当地政府，后期减征的方法。鼓舞当地政府将所取得的这些财务支撑反哺商场主体。对“新增”而不是“总量”财务收入的奖赏，能战胜当地政府参加特征小镇建造的短期行为。将这些财务支撑长时间用于反哺商场主体，能鼓舞企业专心于中心竞赛力的打造。

　　补齐运营短板。运营短板是未来限制特征小镇开展的最大难题。运营的首要意图是搭树立异创业的空间、营建好的工业气氛、完成小镇的自我造血功用。较之以往的城市运营，特征小镇的运营有必要在理念、运营主体、运营内容等方面有所打破。要让商场成为资源配置中的决议力气。在运营主体方面，要由更懂职业的商场主体来主导。在运营内容方面，要要点重视工业生态营建、集聚高端要素、引入或培养龙头企业、打破工业链中心环节等。