hth官网登录:湖北发布特征小镇创立作业施行计划 优异文明成点评规范

　　经济日报-我国经济网北京1月11日 湖北省人民政府网站音讯，经湖北省人民政府赞同，《湖北省特征小镇创立作业施行计划》（以下简称《施行计划》）正式印发。

　　经济日报-我国经济网记者从《施行计划》中了解到，湖北特征小镇将要点瞄准新一代信息技术、互联网经济、高端配备制作、新材料、节能环保、文明构思、体育健康、摄生养老等新式工业，统筹传统经典工业，在差异定位和范畴细分中构建小镇大工业。

　　《施行计划》还提出，传承小镇传统文明和修建特征，不盲目搬袭外来文明和现代修建风格。

　　值得注意的是，显示特征的优异文明列为湖北特征小镇的创立规范之一。《施行计划》提出的规范为：传统文明得到充沛发掘、收拾、记载，历史文明遗存得到较好维护和使用，现代文明立异展开，非物质文明遗产活态传承。构成一起的文明标识，与工业交融展开。社会主义先进文明在经济展开和社会办理中得到充沛宏扬。公共文明传达方法方法丰厚有用。居民思想道德和文明素质较高。

　　为贯彻落实党中央、国务院关于推动特征小镇建造的定见和《湖北省人民政府关于加速特征小（城）镇规划建造的辅导定见》（鄂政发〔2016〕78号）精力,大力施行村庄复兴战略，推动新式城镇化，推动经济转型晋级和培养经济展开新动能，现就加速特征小镇创立作业，拟定如下施行计划：

　　（一）重视工业规划，凸显工业特征。从供应侧结构性变革和培养经济展开新动能上寻觅特征小镇建造机会，找准特征、凸显特征、扩展特征。要点瞄准新一代信息技术、互联网经济、高端配备制作、新材料、节能环保、文明构思、体育健康、摄生养老等新式工业，统筹传统经典工业，紧扣工业晋级趋势，确认工业主攻方向，构筑工业立异高地，促进工业跨界交融展开，在差异定位和范畴细分中构建小镇大工业。坚持“一镇一业”，不搞工业的多元化，量体裁衣，宜工则工，宜商则商，宜农则农，宜游则游；不求多，但求精；不求全，但求特。

　　（二）重视功用规划，优化功用布局。特征小镇可所以建制镇，也可所以非建制镇。特征小镇不能等同于新城建造、园区建造、景区开发和美丽村庄建造，当时要点是培养非建制镇类特征小镇，打造规划紧凑、功用集聚、职住平衡的具有清晰工业定位、具有文明传承与立异才能、具有旅行和社区功用的立异创业途径。武汉市等大城市要精心策划，仔细安排培养创立，出台相关支撑方针，打造特征小镇群。规划要坚持多规交融，优化功用布局，深挖、延伸、交融工业功用、文明功用、旅行功用、生态功用和社区功用，发生功用叠加效应，促进生产、日子、生态“三生交融”，显示小镇一起魅力。力戒机械的功用叠加、顺理成章、生搬硬套。

　　（三）重视建造规划，显示修建特征。科学确认建造规划，防止当地政府土地运营的激动，防止特征小镇“房地产化”。特征小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，建造用地规划一般控制在1平方公里左右。尊重小镇现有格式，不盲目拆老街区；坚持小镇宜居规范，不盲目盖楼房；传承小镇传统文明和修建特征，不盲目搬袭外来文明和现代修建风格。依据实践根底、地势地貌和自然景观，做好全体规划和形象规划，使小镇构成显着的修建特征，打造“高颜值”小镇。硬件建造、软件建造，要充沛体现“一镇一风格”，多维展现地貌、修建、人文和生态特征，力求“小而美”，不求“大而广”。

　　（四）重视立异导向，激起小镇生机。立异特征小镇的建造思路、方法、机制，充沛激起市场主体参加特征小镇创立的活跃性，防止政府大包大揽。特征小镇的运营由市场主体主导，采纳规范的PPP形式，专业人做专业事，政府担任供给优质政务服务。要充沛使用小镇创业立异成本低、进入门槛低、绑缚少、生态环境好的优势，打造群众创业、万众立异的高效途径和载体。全面深化行政办理体系变革，活跃引导各类立异要素在小镇集聚，大力展开新技术、新工业、新业态、新形式，将立异性供应与个性化需求有用对接，加速培养经济展开新动能，使特征小镇成为立异创业高地。

　　（一）特征显着的工业形状。工业定位精准，特征显着，向做特、做精、做强展开。新式工业生长快，传统工业改造晋级效果显着，充沛使用“互联网+”等新式手法，推动工业链向研制、营销延伸。工业展开环境杰出，工业、出资、人才、服务等要素集聚度较高。小镇吸纳周边剩余劳动力作业的才能显着增强，带动乡村展开效果显着。发挥项目支撑效果，杰出实体经济出资，夯实展开根底。新建类特征小镇准则上3年内完结固定资产出资20亿元以上（不含产品住宅和商业归纳体项目），改造提高类10亿元以上；固定资产出资中特征工业出资占比不低于70%。

　　（二）调和宜居的美丽环境。特征小镇有必要是生态小镇，将绿色展开作为基本要求。空间布局与周边自然环境相和谐，全体格式和面貌具有典型特征，路网合理，修建高度和密度适合。倡议邻居式布局，住宅舒适漂亮。修建显示传统文明和地域特征，公园绿洲贴近日子和作业，镇区环境优美，洁净整齐。店肆布局合理，土地使用集约节省，小镇建造与工业展开同步和谐。特征小镇到达国家卫生镇、湖北省森林城镇相关规范，公共服务区域或特征小镇旅行版块区域到达国家3A级景区建造规范，旅行类特征小镇到达湖北省旅行名镇建造规范。

　　（三）显示特征的优异文明。传统文明得到充沛发掘、收拾、记载，历史文明遗存得到较好维护和使用，现代文明立异展开，非物质文明遗产活态传承。构成一起的文明标识，与工业交融展开。社会主义先进文明在经济展开和社会办理中得到充沛宏扬。公共文明传达方法方法丰厚有用。居民思想道德和文明素质较高。

　　（四）快捷完善的设备服务。根底设备完善，自来水契合卫生规范，日子污水全面搜集并合格排放，废物无害化处理，道路交通泊车设备完善快捷，美化掩盖率较高，防洪、排涝、消防等各类防灾设备契合规范。公共服务设备完善、服务质量较高，教育、医疗、文明、体育、商业等服务掩盖小镇区域。游客中心、厕所、交通导览、共用智能设备、休闲歇息等配套设备布局科学。完结公共WIFI和数字化办理全掩盖。

　　（五）充满生机的体系机制。坚持企业主体、政府引导、市场化运作的形式，清晰出资建造主体，以企业为主体推动项目建造和小镇的办理运营。每个特征小镇都尽可能有众创空间，能够招引人才，招引创客。展开理念、经济展开形式、规划建造办理有立异。多规和谐，建造规划与土地使用规划合一。“放管服”变革和社会办理服务获得打破,严厉执行有关农人减负要求。省、市、县支撑方针有力度，小镇展开内生动力强。

　　（一）保证展开用地。从2017年起，省里每年为归入省级创立名单的特征小镇每个安排500亩的增减挂钩用地计划方针，直接单列下达（归于21个省级“四化同步”演示城镇在外）。支撑小镇探究集约用地的方法和途径，依据国家和省土壤污染防治行动计划关于建造用地准入办理的有关要求，鼓舞小镇展开“旧房、旧村、旧厂”改造和荒地、废弃地开发使用，支撑小镇进行迁村并点、土地收拾，结合当地资源禀赋，安排乡村土地归纳整治和城乡建造用地增减挂钩项目。

　　（二）适度扩展财权。依照分税制的要求，本着活跃支撑特征小镇展开的准则，探究树立新式财税分配机制，合理划分县、镇出入规模。在小镇辖区内发生的土地出让金净收益、城镇根底设备配套费等非税收入，要点用于特征小镇建造。一起，加大财务搬运付出力度，为特征小镇展开供给足够的资金支撑。

　　（三）加强资金扶持。依照“途径不变、办理不乱、统筹安排”的准则，整合各级关于城镇的城建、交通、水利、环保、民政、商贸、旅行等各类补助资金，要点向特征小镇歪斜。从2018年起，省里每年安排特征小镇创立引导专项资金，对到达创立形象进展的小镇进行奖补。市、州、县也要整合资金，会集投进，补助小镇城乡规划、根底设备、社会作业、工业园区、公共服务途径等项目。

　　（四）加大金融支撑。仔细贯彻落实住建部与我国建造银行《关于推动商业金融支撑小城镇建造的告诉》、住建部与国家开发银行《关于推动开发性金融支撑小城镇建造的告诉》、国家展开变革委与国家开发银行《关于开发性金融支撑特征小（城）镇建造促进脱贫攻坚的定见》等文件精力，引导省内金融机构加大对特征小镇的信贷支撑力度。支撑小镇吸收社会资本以多种方法参加根底设备、公共服务设备和工业园区建造，支撑有条件的特征小镇树立创业出资引导基金，省财务要支撑契合条件的特征小镇要点建造项目发行债券。

　　（一）优选创立方针。环绕3至5年培养创立50个国家及省级层面特征小镇的方针，采纳演示引路、分步推动、动态调整的创立方法，第一批优选20个左右的特征小镇发动创立作业，今后每年补充10个左右的创立方针。全省杰出要点，会集力量扶持，打造3-4个具有湖北特征、全国闻名的特征名镇,保证获得显着创立成效（第一批特征小镇创立名单附后）。对作业进展不显着、达不到创立规范的创立方针实施动态调整。未归入第一批特征小镇创立规模，但具有本作业计划规范要求的其他当地，经过评价归入创立规模。省级特征小镇创立名单依据规划和当地支撑方法、立异力度，由专家、部分和市场主体一起评选。各市、州都要拟定作业计划，结合“四化同步”试点、“三园三区”建造等，选一个有条件的县（市、区），连片展开特征小镇培养，省住建厅要对作业进展状况进行盯梢辅导。

　　（二）优化创立形式。省住建厅要对特征小镇建造规划进行全方位全过程辅导服务并加强作业督办，定时举行特征小镇创立新闻发布会，每年安排举行两期集规划路演、市场主体对接、金融项目融资、PPP计划介绍、作业训练等为一体的活动，推动特征小镇的招商、引智、聚力。鼓舞特征小镇引入有实力的城市和工业运营商，采纳系统化、特征化理念，从规划规划、土地收拾、根底设备、公共配套、园区建造、城市运营等六大范畴，为特征小镇供给全流程归纳处理计划，保证小镇建造风格的一致性，防止资源糟蹋。鼓舞省内各大投融资途径与社会资本联手，组成多元化、公司化的出资运营途径，联动参加特征小镇建造。

　　（三）立异运营机制。特征小镇创立坚持市场运作、自求平衡、政府奖补的准则，面向市场招引出资运营商参加创立。对出资规划较大、难以完结资金平衡的项目，鼓舞当地政府采纳将特征小镇之外的运营性用地与特征小镇建造项目绑缚打包、公开招标的方法，招引有实力的运营商参加开发建造。各地能够结合本地实践，在国家法律法规答应的规模内创造性地展开作业，拟定灵敏的办理方法和运作机制。

　　（一）完善联席会议准则。完善省特征小镇创立作业联席会议准则，省政府相关领导担任联席会议召集人。联席会议每季度定时举行专题会议，专题研究处理特征小镇创立作业中的相关问题。联席会议办公室设在省住建厅，担任联席会议日常作业。要严厉特征小镇申报、评定的前提条件，对已进入特征小镇规模和新进入创立规模的小镇，有必要安排专家从工业规划、功用规划、建造规划以及市场化运作等方面衡量规划的科学性，并依据经过的规划对创立成效进行评价。要将特征小镇创立的五条规范细化为分值，构成可操作的施行细则，并依据创立作业进展状况，年度进行适度调整。

　　（二）强化市、县两级政府创立职责。县级政府是推动特征小镇建造的职责主体，市州政府要把特征小镇建造列入重要议事日程，催促和辅导县级政府做好规划编制、维护生态和优化服务作业。要充沛发挥各级政府部分的职能效果，树立联动机制，整合各项要素资源，出台相关扶持方针，安排专项资金，营建杰出环境，保证创立各项作业依照时刻节点和年度计划要求规范有序推动。

　　（三）实施部分联络特征小镇准则。为了实在加强对特征小镇创立作业的安排领导和事务辅导，省政府决议实施省直部分联络特征小镇准则，一个省直部分联络一至几个特征小镇，要点支撑联络地特征小镇建造（省直单位联络名单附后）。各市州、直管市、神农架林区每年依照省里建立的规范申报2-3个特征小镇创立方针，供省联席会议办公室依照创立规划、创立规范要求审阅进入新的创立名单。

　　（四）实施特征小镇分阶段检验准则。对归入第一批省级创立方针的特征小镇，依照3年基本完结创立方针使命的要求，从2018年起开端按年度形象进展方针进行查核检验，对完结年度形象进展方针的给予必定金额的奖补，当年拨付到位。查核不合格的，退出特征小镇创立名单。退出创立名单的小镇，从地点县（市、区）倒扣相关市州省奖赏的用地方针，回收省奖补资金和相关支撑方针。查核检验作业由省住建厅牵头安排，省直相关部分一起参加。鼓舞市州依据省确认的规范，展开各自的特征小镇创立作业。

　　（五）实施年度层级查核准则。每年省政府特征小镇创立联席会议听取联席会议成员单位关于落实方针、辅导支撑创立作业的报告，并在恰当规模对作业状况及绩效进行通报；联席会议办公室对特征小镇地点县（市、区）政府进行查核，并对查核成果进行通报。

　　（六）检验命名。对完结规划建造方针、到达特征小镇规范要求的，特征小镇创立作业联席会议安排检验，经过检验的认定为省级特征小镇并进行命名，向社会发布。