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近来，国家展开变革委下发了《国家展开变革委办公室关于树立特征小镇和特征小城镇高质量展开机制的告诉》（发改办规划〔2018〕编者按1041号），下文简称《告诉》。该《告诉》的发布，标志着我国特征小镇和特征小城镇进入了以高质量展开为根本要求的新阶段。 《告诉》指出特征小镇和特征小城镇是两个概念，特征小镇对错镇非区的立异创业渠道，特征小城镇是具有中心竞争力的行政建制镇的排头兵和经济兴旺镇升级版。住宅和城乡建造部发布的两批小镇名单是403个小城镇，不是特征小镇。国家体育总局发布的96个小镇名单包含特征小城镇和特征小镇两类，但没有严厉区别。《告诉》附件事实上是对小镇建造的量化指标体系，具有较强的实践辅导意义。 《告诉》中提到了小镇建造的两个重要文件，分别是《国家展开变革委关于加速美丽特征小(城)镇建造的辅导定见》(发改规划〔2016〕2125号)《国家展开变革委、国土资源部、环境保护部、住宅城乡建造部关于标准推进特征小镇和特征小城镇建造的若干定见》(发改规划〔2017〕2084号)。因而，要了解小镇建造方针，细心研读《告诉》及上述两个文件根本就能够了。 《告诉》明确指出特征小镇和特征小城镇由“命名制”转向“创立合格制”，特征小镇和特征小城镇奖补资金将“由事前补助转为事中过后弹性奖补”。这意味着在“命名制”思想导向下“空手套资金”的路子走不通了，意味着等候国家资金到位再发动的概念性特征小镇和特征小城镇建造主体将悄然离场。 《告诉》明确指出要“搭建政银对接服务渠道”，今后小镇建造者能够直接和国开行、农发行、光大银行的省行直接对接了。各级政府要自动搭建政银对接服务渠道，尤其是省级政府发改部分要活跃作为，依照国家展开变革委的要求，活跃搜集小镇建造信息，引导金融机构逐年为契合高质量展开要求的特征小镇和特征小城镇在债款危险可控前提下供应长周期低成本融资服务。 《告诉》明确指出，特征小镇和特征小城镇建造要由“多而广”转向“少而精”，在典型事例申报中规则每个省的数量不多于2个，也便是说典型事例能够是0个，能够没有，但不能恣意多报。按这个申报速度，未来3年的典型事例也很难超越200个，每年大约50个左右，这与本来住宅和城乡建造部在2016年提出3年打造1000个特征小镇的方针距离较大。 《告诉》明确指出要对“现已发布的96个全国运动休闲特征小镇、两批403个特征小城镇”“继续展开评价督导和优胜劣汰”，并要求“当令发布整改名单，有关状况及时报送国家展开变革委”，“对创立名单以外的小镇和小城镇”也要“加强监测”“动态发布警示名单”。这个优胜劣汰机制的树立，不仅是稳固纠偏效果的需求，也是促进小镇建造回归正路，迈向高质量展开的正路。 《告诉》指出“安身各地区比较优势，全面优化营商环境，引导企业扩展有用出资，展开特征小镇出资运营商”，打造宜业宜居宜游的特征小镇和特征小城镇，“培养供应侧小镇经济”，“培养特征小镇出资运营商”，“优化供地用地形式”，“推广特征小镇项目综合体立项，答应子项目灵敏布局”。这意味着，在小镇建造中，打造优秀的营商环境才是展开的要害，政府要在土地、资金、配套等方面活跃行动，出实招，出服务，出成效。 《告诉》指出“坚持工业立镇”“以引导特征工业展开为中心”，并将“宜业”放在了“宜居”“宜游”之前，将“经济展开”放在了“公共服务”“绿色生态”之前。这意味着小镇建造有必要以工业建造为中心，并统筹“宜居”“宜游”，而不是相反。这在某种程度上批驳了小镇建造便是打造旅行休闲目的地、便是打造公共服务综合体、便是新式工业地产的过错说法。 《告诉》指出，2018年9月开端，小镇申报作业现已完全由“国家展开变革委”主导，在发改部分由下到上逐级申报第一批典型特征小镇和特征小城镇，12月底再申报一批。国家开发银行、农业展开银行和光大银行总即将拓荒绿色通道，在2019年1月底完结评定和融资服务，执行相关方针性资金。今后，每年12月都会申报一批小镇，包含整改名单和新创立名单。 特征小镇和特征小城镇展开将进入高质量展开阶段。《告诉》指出特征小镇和特征小城镇是新式城镇化和村庄复兴的重要结合点，是促进经济高质量展开的重要渠道，要以标准纠偏、典型引路、服务支撑为要点树立特征小镇和特征小城镇高质量展开机制，未来小镇展开的要点是稳固纠偏效果、有力有序有用推进高质量展开。 上一篇：自流井仲权镇当选第二批全国特征小镇 下一篇：小镇的内在特征与开展理念 |