hth官网登录:13项方针、划定5条底线……推进特征小镇标准健康展开

　　以大中型客车制作为主，福建厦门集美轿车小镇集聚100多家轿车零部件出产企业；安身盛唐文明和丝路文明旅行，陕西西安大唐西市小镇每年旅行收入达10多亿元；建造技能研制转化中心、智能标准厂房，河南洛阳新材料及智能配备科创小镇招引很多高新企业入驻……近年来，全国各地涌现出一批精品特征小镇，促进了经济转型晋级和新式乡镇化建造。

　　成效显著，但也存在问题，特别是部分特征小镇概念混杂、内在不清、主导工业单薄等问题引起多方注重。怎么标准办理？怎样完成更好展开？国家展开变革委等10部委近来联合发布《全国特征小镇标准健康展开导则》(以下简称《导则》)，环绕特征小镇空间布局、质量效益等方面，清晰13项详细方针，划定5条底线，提出了普适性操作性的根本指引。

　　——到本年上半年，全国清单内特征小镇削减至约1600个，估计还将有所削减

　　最近，国家发改委官网挂出这样一则通报：经与有关方面核实，发现盐边县红格镇和兰陵县“配备智造小镇”是虚伪“特征小镇”，对特征小镇建造次序发生必定不良影响。

　　咋回事？细心翻看，通报给出了详细解说：盐边县红格镇，是一个行政建制镇、不是特征小镇，未归入地点省份特征小镇清单，但以“红格阳光温泉康养旅行小镇”之名，从事对外宣扬等行为，违背了“不得将行政建制镇命名为‘特征小镇’”的清晰要求。兰陵县“配备智造小镇”，是一个传统工业园区、不是特征小镇，未归入地点省份特征小镇清单，但一向以“特征小镇”之名，从事项目立项批阅、招商引资、对外宣扬等行为，违背了“不得将传统工业园区命名为‘特征小镇’”的清晰要求。

　　“近年来，国家发改委会同有关方面针对特征小镇展开中的问题，继续深化标准纠偏作业，推进出台相关文件，一起也推广一批先进典型经历，通报曝光负面事例，组成调研组展开现场核对。”国家发改委推进乡镇化作业办公室归纳组组长吴越涛介绍，通过各部门各当地共同努力，特征小镇展开整体进步入了标准展开一人得道，鸡犬升天。

　　根据国家发改委数据，2017年末前，对外宣称为“特征小镇”的数量较多，其间存在很多虚伪虚拟“特征小镇”。到2021年上半年，全国各省份清单内特征小镇削减至1600个左右，其间一半坐落东部发达区域。依照各省份动态调整、优胜劣汰的作业计划，估计数量还将进一步削减。一起，特征小镇清单“少而精”导向开始建立，现在19个省份清单内的特征小镇数量少于50个。

　　展开更标准，效果更杰出。国家发改委城市和小乡镇变革展开中心主任史育龙表明，近年来涌现出一批精品特征小镇，其间不少已成为各地常态化推进经济转型晋级和新式乡镇化建造的重要渠道和抓手。从各省份现有的1600个左右特征小镇看，共吸纳约440万人作业、近几年累计完成终年约3.5万亿元、年交纳税收约2800亿元，均匀每个特征小镇累计完成终年约21亿元、吸纳作业人数均匀约2700人、交纳税收每年均匀约1.7亿元。

　　——规划用地中建造用地面积原则上不少于0.5平方公里，特征工业终年占总终年份额原则上不低于60%

　　自2016年起在全国快速推开以来，特征小镇建造已走过5年多，接下来怎么进一步促进其标准健康展开？此次10部委发布的《导则》环绕特征小镇展开定位、空间布局、质量效益、办理方式等方面提出了若干详细要求。其间，展开定位被摆在第一条。

　　《导则》清晰，特征小镇是规划用地面积一般为几平方公里的微型工业集聚区，既非行政建制镇、也非传统工业园区。特征小镇重在培养展开主导工业，招引人才、技能、资金等先进要素集聚，具有细分高端的显着工业特征、产城人文交融的多元功用特征、集约高效的空间运用特征，是工业特而强、功用聚而合、形状小而美、机制新而活的新式展开空间。

　　在面积方面，清晰特征小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，上限原则上不多于5平方公里，规划用地中建造用地面积原则上不少于0.5平方公里。

　　谈及上述方针的确认，国家发改委规划司有关负责人介绍，从各省份现状看，每个特征小镇已运用建造用地面积都超越了0.5平方公里，均匀值约0.9平方公里。此外，提出这一方针有利于整理虚伪“特征小镇”。一些区域存在将用地几十亩突破仅有几亩的单体项目命名为“特征小镇”以及将具有几十平方公里的行政建制镇命名为“特征小镇”的现象，这违背了特征小镇概念内在，发生了误导和不良影响。

　　此外，在面貌形状方面，提出了特征小镇美化覆盖率原则上不低于30%。在投入强度方面，特征工业终年占总终年份额原则上不低于60%，建造期内建造用地亩均累计终年额原则上不低于200万元/亩。在质效水平方面，全员劳动出产率原则上不低于20万元/人，单个特征小镇吸纳作业人数原则上不少于2000人，建造用地亩均交纳税收额原则上不低于10万元/年，文明旅行类特征小镇招待游客人数原则上不少于50万人次/年。在立异生机方面，“三新”经济增加值占出产总值比重原则上不低于20%，先进制作、科技立异、创意设计、数字经济类特征小镇研制经费投入强度原则上不低于2.5%。

　　“从定量视点动身，《导则》提出了详细方针，既表现操控数量、进步质量的导向，又安身近几年当地实践，表现脚踏实地、活跃保险的导向。”吴越涛说。

　　——人均GDP少于1万美元省份的清单内特征小镇原则上不多于50个，鼓舞操控在30个以内

　　部分区域特征小镇建造过程中，存在房地产化倾向。我国社科院村庄展开研究所所长魏后凯以为，特征小镇要以工业为支撑，但近年来一些当地特征小镇建造变了味，房地产用地过多，工业和配套用地显着缺乏，应引起注重。

　　吴越涛说，此次发布的《导则》清晰提出“房住不炒”底线，谨防房地产化倾向，特征小镇建造用地首要用于展开特征工业，其间住所用地首要用于满意特征小镇内作业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外，特征小镇建造用地中住所用地占比原则上不超越30%，鼓舞操控在25%以下。

　　“清晰特征小镇建造用地中住所用地占比的量化要求，有利于为各区域展开标准纠偏作业供给根据，有用防控房地产化倾向，避免呈现各自解读、标准纷歧等现象。”国家发改委规划司有关负责人说，从各省份现状看，绝大部分特征小镇的住所用地占比低于30%。参阅2019年全国乡镇的建造用地中住所用地占比约38%的数值，依照从严从紧原则将特征小镇的住所用地占比设置为原则上不超越30%，是比较合理的挑选。为避免单个方面反向操作、将30%作为寻求方针，一起提出了鼓舞操控在25%以下，以引导操控在更低水平。

　　除了“房住不炒”底线，《导则》还提出合规用地、生态环保、债款防控、安全出产等底线。清晰对违背以上五条底线的行为要期限整改，对性质严峻的要捉住整理；对行政建制镇过错命名的虚伪“特征小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建造的虚拟“特征小镇”，要当即开除。

　　“为更好推进特征小镇高质量展开，四面楚歌捉住关键问题、处理杰出对立。”史育龙以为，既要提高中心层面统筹层次，也要强化省级层面职责。

　　吴越涛介绍，《导则》深化细化了特征小镇清单一致办理制度，全国特征小镇四面楚歌归入各省份清单，未归入的四面楚歌及时整理或更名。各省份将全面建成特征小镇清单，归入清单的应具有《导则》提出的根底条件，建成后应到达《导则》清晰的各项方针要求。从数量来看，人均GDP少于1万美元省份的清单内特征小镇原则上不多于50个，鼓舞操控在30个以内。

　　“下一步，国家发改委将继续会同各区域各有关部门，实在推进《导则》执行落地，对近年来的标准纠偏作业展开‘回头看’举动，进一步标准特征小镇建造次序，提高全国特征小镇展开的质量和水平。”吴越涛说。

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